In Romania, reglementarile in domeniul formarii profesionale continue sunt aplicate prin intermediul urmatoarelor institutii: Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca si agentiile judetene subordonate acesteia, Autoritate Nationala pentru Calificari.
Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice coordoneaza aplicarea strategiei si politicilor Guvernului in domeniul fortei de munca si formarii profesionale, avand atributii precum: elaborarea de politici, strategii, planuri si proiecte de acte normative si interventie in domeniu; analiza, evaluarea si monitorizarea implementarii Planului National de Formare Profesionala; actualizarea Clasificarii Ocupatiilor din Romania si a Nomenclatorului calificarilor pentru care se pot organiza programe de formare profesionala finalizate cu certificate de calificare; coordonarea activitatii Observatorului National al Ocuparii si Formarii Profesionale a Fortei de Munca (ce furnizeaza expertiza in domeniul ocuparii si formarii profesionale a fortei de munca); exercitarea controlului asupra modului in care sunt organizate si se desfasoara formarea profesionala continua si ucenicia la locul de munca.
Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM) are ca principale atributii, exercitate prin intermediul celor 41 de agentii judetene si al Agentiei municipiului Bucuresti si prin cele 88 de agentii locale si 156 puncte de lucru, urmatoarele aspecte:
- implementarea la nivel national, judetean si local a strategiilor si politicilor in domeniul ocuparii si formarii profesionale,
- organizarea, finantarea si prestarea serviciilor de formare profesionala si a celor de informare, consiliere si orientare profesionala adresate persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca sau organizate in vederea prevenirii somajului.
- ANOFM organizeaza programe de formare profesionala pentru angajati, precum si programe de formare profesionala gratuite pentru someri. Acestea se organizeaza prin centrele proprii de formare profesionala, prin centrele regionale de formare profesionala pentru adulti si prin furnizorii de formare profesionala autorizati in conditiile legii. De asemenea, reprezentantii ANOFM fac parte din comisiile de autorizare a furnizorilor de servicii profesionale.
Autoritatea Nationala pentru Calificari (cf. Legii nr. 559/2004 pentru modificarea si completarea Legii nr. 132/1999 republicata) este organismul cu roluri majore in definirea si asigurarea functionarii formarii continue a adultilor; in acest sens, are urmatoarele responsabilitati: elaborarea standardelor ocupationale si a celor de calificare; realizarea registrului national al calificarilor; certificarea competentelor si a calificarilor (cu principii comune pentru formarea initiala si cea continua, pentru contextul formal, non-formal si informal de pregatire profesionala); asigurarea calitatii sistemului de FPC; coordonarea autorizarii furnizorilor de formare profesionala; consolidarea comitetelor sectoriale si a pregatirii membrilor acestora.
Analiza cadrului institutional al formarii continue evidentiaza varietatea institutiilor cu responsabilitati in domeniu, la nivel central, regional si local, precum si tendinta de descentralizare a rolurilor de decizie cu privire la proiectarea, organizarea, desfasurarea, monitorizarea si evaluarea programelor de formare continua, fapt care reprezinta premisa pentru o mai buna adaptare a ofertei de formare la nevoile diferitelor grupuri tinta.
Furnizori de formare profesionala continua
Reglementarile in vigoare definesc furnizorul de formare profesionala ca prestator al serviciilor de formare profesionala, persoana juridica de drept public sau privat ori persoana fizica care a prevazut in actul de infiintare sau in autorizatia pentru desfasurarea unor activitati independente, activitati de formare profesionala conform codului CAEN. Un furnizor autorizat de formare profesionala este furnizorul ale carui programe se finalizeaza cu certificate de calificare sau absolvire cu recunoastere nationala.
Oferta de formare: schimbarile aparute in cadrul structurii ocupationale a populatiei reprezinta una dintre variabilele care au afectat semnificativ modificarea cererii de forta de munca si implicit modificarea ofertei de formare profesionala. Re-tehnologizarea sau reorganizarea unor ramuri de activitate economica au determinat modificari substantiale ale cererii de forta de munca – in special in ceea ce priveste nivelul de calificare al angajatilor si competentele detinute de acestia. In acest context, se releva o crestere semnificativa a importantei unor grupe de activitati: interactiunea si comunicarea (de ex. activitati de coordonare, organizare, management, administrare, monitorizare etc.); activitati intelectuale (de ex. activitati de inovare, identificare si solutionare de probleme etc.); activitati fizice (de ex. operarea computerelor, control si monitorizare a functionarii noilor echipamente tehnice etc.). Principalele competente asociate acestor schimbari ale structurii ocupationale cerute pe piata fortei de munca sunt specifice sau trans-sectoriale si fac referire la lucrul cu computerul, rezolvarea de probleme, managementul resurselor, comunicare, cunoasterea unei limbi straine. Noile tipuri de competente sunt solicitate in principal categoriilor de angajati cu un nivel inalt de specializare (specialisti cu ocupatii intelectuale si stiintifice, conducatori de unitati economico-sociale).
Oferta de formare profesionala tinde sa se concentreze pe programe pentru calificari complete sau pe programe pentru dezvoltarea competentelor generale.
Sunt opt astfel de competente generale: comunicare in limba oficiala, comunicare in limbi straine, competente de baza in matematica, stiinta, tehnologie, competente informatice, competenta de a invata, competente sociale si civice, competente antreprenoriale, competenta de exprimare culturala.
Programele de formare continua care vizeaza dezvoltarea aceste competente transversale detin o pondere semnificativa in oferta actuala:
– pe de o parte, pentru ca acestea sunt necesare pentru fundamentarea si sustinerea unei pregatiri de specialitate de calitate si constituie premisa pentru mobilitatea pe piata muncii;
– pe de alta parte, pentru ca procedura de autorizare a unor astfel de programe este mai facila, in conditiile in care ANC a recunoscut prin reglementari legislative aceste competente si a stabilit ca nu sunt solicitate standarde ocupationale la autorizarea programelor aferente.
ANOFM organizeaza trei tipuri de programe de formare profesionala continua: programe de formare profesionala pentru angajatii intreprinderilor/firmelor, programele de formare profesionala in functie de nevoile pietei muncii (cursuri in diverse meserii si calificari), precum si programe de formare profesionala pentru someri (persoane aflate in cautarea unui loc de munca). Oferta este gratuita pentru persoanele aflate in cautarea unui loc de munca si pentru persoanele angajate, la cerere si cu acordul/cererea angajatorului (in anumite conditii).
In afara de cursurile de formare propriu-zise mai exista si alte tipurile de formare profesionala continua. Intre acestea, cele mai des intalnite sunt instruirea la locul de munca, participarea la targuri, seminarii, conferinte si cercurile de pregatire.
Cea mai eficienta forma de corelare a continutului formarii cu nevoile pietei muncii se realizeaza atunci cand formarea are loc la cererea agentilor economici, iar practica se desfasoara in conditii reale de munca sau cand furnizorii de formare coopereaza strans cu agentii economici din anumite sectoare de activitate.
Concluzie: analiza ofertei de formare continua a angajatilor reliefeaza o serie de domenii prioritare de formare si teme de interes pentru o pondere semnificativa din categoriile luate in analiza, determinate, pe de o parte, de schimbarile implementate la locul de munca sau la nivel general pe piata muncii si, pe de alta parte, de nevoile de dezvoltare personala a acestora.